Informer et impliquer correctement les groupes cibles
Il est essentiel de recueillir une adhésion suffisante aussi bien des groupes cibles concernés que des instances officielles et de la population. Une information proactive et en amont s’avère décisive à cet égard. Quelles sont les meilleures mesures d’information et de participation ?
Pour que les mesures de régulation déploient l’effet escompté, elles doivent être comprises, acceptées et soutenues par la population. La communication doit donc aller au-delà d’une simple information ponctuelle portant sur de nouvelles règles: elle a pour but d’assurer la transparence, d’expliquer les objectifs, de favoriser la compréhension et de prévenir les conflits. Sans attendre la mise en place des mesures, on veillera à communiquer en amont, en soulignant l’importance et les enjeux de la régulation: protection du parc immobilier résidentiel, concurrence plus juste avec le secteur hôtelier, diminution des nuisances sonores dans les quartiers d’habitation, recettes supplémentaires générées par les taxes de séjour, redevances équitables. Il est tout aussi important d’assurer une communication continue. Des informations régulières améliorent la compréhension et favorisent l’adhésion.
Aller activement à la rencontre des groupes cibles
C’est aux loueurs qu’il incombe de se renseigner sur les règles en vigueur. Les informations concernées sont disponibles sur les sites internet des communes, dans les feuilles officielles ou dans les médias locaux.
Lorsqu’une nouveauté soulève de nombreuses questions, l’organisation d’une séance d’information par l’administration communale peut permettre d’économiser beaucoup de travail. L’exposé peut avoir lieu dans la salle communale, mais aussi en ligne. Les consultations ou les forums en ligne peuvent également améliorer la compréhension et l’acceptation.
Différents canaux se prêtent à une communication adaptée aux groupes cibles:
Outils de communication des communes: feuilles officielles (version papier et en ligne), sites web des communes, réseaux sociaux, newsletters électroniques
Médias grand public: communiqués de presse, interviews des autorités dans les médias locaux et régionaux (presse écrite, radio, internet), annonces publicitaires
Communication directe: courriers personnalisés, newsletters électroniques, réseaux sociaux
Affichage public: notices/affiches au guichet de l’administration communale, à l’office des constructions, à l’office du tourisme, dans les commerces, les établissements de restauration, etc.
Outils et canaux adaptés aux groupes cibles: p. ex. argumentaires factuels destinés aux instances politiques ; procédures d’enregistrement, portails dédiés à la taxe de séjour, instructions, lignes directrices et FAQ destinées aux loueurs ; vidéos explicatives et cartes interactives pour une communication à large échelle sur le site web.
La ville de Lucerne propose sur son site web des informations complètes destinées aux loueurs, notamment certains documents de référence tels qu’un diagramme de flux permettant de déterminer l’obligation d’enregistrement ainsi que des foires aux questions (FAQ).
Lorsque les villes, les communes ou les cantons adoptent des règles, il est normal que tous les loueurs potentiels en soient informés. Il existe différents outils permettant de diffuser ces informations. Le canton de Genève, par exemple, a annoncé l’introduction de la règle des 90 jours en conférence de presse ainsi qu’au moyen de diverses ressources en ligne. L’objectif était d’informer précisément le public des obligations légales et des démarches administratives requises, la création d’un site web constituant l’élément saillant de la campagne.
Impliquer la population dans le processus de mise en œuvre
Les procédures participatives s’avèrent importantes et efficaces dans la planification et l’élaboration des mesures, mais elles impliquent également de mobiliser certaines ressources. Les communes peuvent convier la population et/ou les loueurs à des réunions afin de documenter leurs besoins et leurs souhaits ou d’évaluer l’adhésion aux mesures prévues. Cela permet de faire le point sur la situation au sein de la commune et d’annoncer les prochaines étapes.
Une communication objective, axée sur le dialogue, est essentielle à la bonne conduite des procédures participatives. Les personnes concernées doivent pouvoir obtenir des informations, poser des questions et exprimer leurs préoccupations et leurs besoins.
réservation, la commune de Wilderswil, dans l’Oberland bernois, a convié la population locale à un atelier de discussion. Six options possibles en matière de régulation ont été soumises aux personnes présentes:
ne rien entreprendre
définir un pourcentage de résidences principales plus faible ou plus élevé
limiter les locations de courte durée
fixer un pourcentage élevé de résidences principales et limiter les locations de courte durée
introduire une taxe incitative
définir des pourcentages de résidences principales par zone
Les avantages et les inconvénients de chaque option ont été illustrés à l’aide de cinq exemples tirés du contexte local, puis les participants ont formé des groupes pour discuter de plans d’action possibles et esquisser de nouvelles pistes à présenter en séance plénière. Conclusion : une majorité des participants s’est prononcée en faveur d’une limitation effective des surfaces supplémentaires destinées aux résidences secondaires ainsi que des locations de courte durée. Les résultats de l’atelier ont conforté la commune dans l’idée qu’il faut encadrer le développement de cette forme d’hébergement.
